La norma penal al servicio de la política migratoriala expulsión de condenados por sentencia penal

Résumé

Esta Tesis se inicia con el propósito de valorar la reforma introducida en el artículo 89 CP mediante la LO 1/2015 en cuanto a la regulación de la expulsión de la persona extranjera como medida sustitutiva de la pena. El elemento más relevante a este respecto es el de la generalización de la expulsión independientemente de la situación legal de la persona extranjera que comete el delito. Bien es cierto que el ordenamiento jurídico ya preveía que el destino para la persona extranjera que cometiera un delito fuera la expulsión. Esta consideración ha encontrado reflejo en diversas normas penales y administrativas de los últimos años. Coincidiendo con el incremento de la población inmigrante y su mayor presencia en las diversas instancias penales, específicamente en prisión, el sistema ha extendido la expulsión como respuesta legal. No obstante, la incorporación generalizada de una solución excepcional y discriminatoria parece intensificar la sumisión del Derecho penal a los fines de la política migratoria ya señalado por la doctrina. En el análisis que se traza en la Tesis se parte de la necesidad de enmarcar la reforma en la realidad social y criminal sobre la que se proyecta, por lo que resulta necesario analizar desde el punto de vista criminológico los elementos nucleares de esta norma, a saber, la inmigración, la extranjería y la delincuencia y su relación. Todo ello sin olvidar el marco de referencia internacional, especialmente, el ámbito europeo en el que se encuadra. Se requiere, así mismo, realizar un estudio dogmático del artículo para obtener pautas que permitan su interpretación más adecuada y detallen aquellas deficiencias de técnica legislativa que pueden dar lugar a problemas de aplicación. Todo ello con el objetivo de analizar la naturaleza de esta institución y, sobre todo, la función de la expulsión como respuesta penal generalizada en el momento actual. La aproximación criminológica y el estudio dogmático se complementan con un análisis sistemático que posibilita valorar la coherencia de la reforma con los elementos del ordenamiento jurídico entre los que ha de introducirse. El estudio sistemático permite examinar el nuevo artículo 89 CP desde la perspectiva relacional que sirve para evaluar la necesidad de la reforma y su coordinación con las normas con las que convive. Este camino se recorre para llegar al último elemento del trabajo, una serie de propuestas de política criminal en relación con la expulsión.