Régimen fiscal de la mineríapropuestas para una actividad sostenible

Resumen

Por todos es bien conocida la histórica riqueza minera de España, cuyo subsuelo contiene importantes yacimientos conocidos y aprovechados, constituyendo la variedad e importancia de éstos un amplio abanico para las iniciativas privadas que desarrollan actividades de exploración, investigación y explotación, y dando motivo suficiente al Estado para legislar sobre el tema, todo ello unido a la importancia estratégica del suministro de materias primas en la producción industrial como pilar básico del desarrollo económico del país. Los aspectos peculiares que caracterizan el sector minero han hecho imprescindible la aplicación de un tratamiento especial dentro de los regímenes financieros y tributarios preexistentes, con carácter general, para la Industria, pues los beneficios de las empresas que tienen como actividad la exploración, investigación y explotación de recursos minerales se generan dentro de un plazo limitado de tiempo, además de tener que soportar un gran riesgo económico. Con esta tesis se plantea conseguir tres objetivos principales; en primer lugar la descripción del sector minero y su estudio en diferentes áreas del Derecho; en segundo lugar, analizar el régimen fiscal de la minería en España y su particularidad como factor económico determinante a la hora de valorar un proyecto de inversión minero. Esto es, la valoración de proyectos de inversión mineros exige que el empresario contemple como factor económico determinante a tener en cuenta el sistema fiscal en el que se enmarca. Y en tercer lugar, una de las novedades que el presente trabajo defiende son los motivos principales por los que son necesaria una nueva Ley de Fomento a la Minería, en la que se desarrolle un amplio régimen fiscal que incentive y fomente este sector de la industria. Trataremos de plantear soluciones en relación con los beneficios de la empresas mineras, de manera que no sólo nos detengamos en el estudio del Impuesto sobre Sociedades, sino que además consideremos factible la posibilidad de distribuir los beneficios en el municipio en el que se localice el yacimiento minero, de manera y forma que así también las administraciones locales se vean compensadas por la explotación de los recursos mineros que se hayan en su subsuelo. No obstante, entendemos y defendemos en este trabajo que una nueva cultura minera debe abrirse paso. Ésta es, la del desarrollo sostenible y que se presenta como la conjunción de lo económico, lo social y lo ambiental, en una perspectiva a largo plazo que trasciende la vida de la mina. Esta tesis doctoral está orientada a tratar de contribuir al desarrollo metodológico para la aplicación de tributos en el sector minero en España, como integrante de lo que se ha llamado Industrias Extractivas, pues creemos firmemente que la política fiscal de un país es el principal factor de desarrollo de este sector de la industria, tan arraigado a nuestra cultura y que en la última década se ha visto mermada por el escaso atractivo que para las inversiones privadas encontraban en la fiscalidad de las mismas.