Valoración del nivel de integración agua-territorio en los instrumentos de planificación de tres ámbitos subregionales andaluces

Resumen

Desde finales de los años 1980 se ha afianzado la idea de que un enfoque más integrado de las políticas territoriales e hidrológicas posibilitaría la aparición de sinergias, la disminución de las duplicidades y el incremento de la coherencia entre dichas políticas. Así mismo ayudaría a solventar los problemas actuales y futuros relacionados con el territorio y los recursos hídricos que no se pueden abordar desde un enfoque sectorial, como ha sucedido de forma característica a lo largo del siglo XX en numerosos países, entre ellos España, con resultados manifiestamente mejorables (desequilibrios entre recursos hídricos disponibles y demandas, problemas de contaminación de las aguas, sobreexplotación de acuíferos, degradación de riberas....). El debate que se ha producido a nivel nacional e internacional en torno a este planteamiento responde, esencialmente, a un debate de carácter conceptual, habiendo quedado hasta el momento en un segundo plano la generación de argumentos e instrumentos específicos para intentar afrontar operativamente la integración, sobre la que queda bastante camino que andar. En el entorno europeo, la aprobación de la Directiva Marco de Aguas en el año 2000, supuso el respaldo legislativo al planteamiento, ya que para el logro de sus objetivos es imprescindible desarrollar una gestión más integrada entre los recursos hídricos y el territorio. En este contexto, la tesis persigue avanzar de manera efectiva hacia la gestión integrada agua-territorio y para ello se propone intervenir en los instrumentos de planificación territorial e hidrológica, describiendo un marco de referencia. Dicho marco está constituido por una serie de criterios de integración que deberán respetarse en los planes según tres dimensiones: Información, Ejecución y Coherencia. A partir de los criterios identificados y las dimensiones propuestas se presenta también una metodología para valorar el nivel de integración agua-territorio que poseen actualmente los planes y que permite identificar los puntos prioritarios de intervención. La metodología propuesta se ensaya en tres ámbitos subregionales andaluces: Litoral Occidental de Huelva, Levante de Almería, Costa Noroeste de Cádiz. Concretamente se evalúan los tres planes subregionales homónimos; seis planes municipales; y los planes hidrológicos de las demarcaciones intracomunitarias andaluzas (Cuencas Mediterráneas; Guadalete-Barbate; Tinto, Odiel y Piedras). Los resultados se presentan a través de un gráfico que ilustra y sintetiza el conjunto de criterios considerados (dimensiones) para valorar el grado de cumplimiento del plan en relación al marco de referencia propuesto, así como identificar las cuestiones a modificar para propiciar una gestión más integrada agua-territorio. Referencias Bibliográficas: Achouri, M. (2006). Next Generation of Watershed management programmes objetives and Expected Results. Environmental Role of Wetlands in Headwaters, pp. 301-312. Aguilera-Klink, F. (1997). Prologo a la gestión del agua en España y California, en La gestión del agua en España y California. Ed. Bakeaz, Bilbao. Aguilera-Klink, F. (1999). Hacia una nueva cultura del agua: cuestiones fundamentales. El agua a debate desde la Universidad. Hacia una nueva cultura del agua. I Congreso Ibérico sobre Planificación y Gestión de Aguas, Zaragoza Allan, R. (2012). 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