Delitos sobre la ordenación del territorio y el urbanismoestudio dogmático y su relación con los delitos de cuello blanco y el fenómeno de la corrupción

Resumen

El fenómeno de la corrupción urbanística ha alcanzado dimensiones imprevistas por la sociedad y los Poderes Públicos, pues concurren el ámbito privado y el público provocando que muchos intereses económicos entren en conflicto. Este trabajo parte de la premisa de que las actividades de promoción y construcción de obra pública y privada pueden alterar la economía, el entorno, el normal funcionamiento y el patrimonio de la Administración Pública. Por ello la primera parte del estudio es sobre los delitos urbanísticos y sus principales focos de controversia: los suelos que conforman el objeto material de protección del artículo 319 del Código penal, la parcelación ilegal, la demolición, la irrupción de la responsabilidad penal de la persona jurídica y la labor de autoridades y funcionarios públicos en la prevención de infracciones urbanísticas y en su persecución en el artículo 320 así como las posibles relaciones concursales. En el paso siguiente se procede al comentario y análisis de los delitos de cohecho, tráfico de influencias y malversación como principales formas de corrupción y para preparar el camino a conseguir la finalidad de formular una propuesta de compliance o cumplimiento normativo urbanístico. A continuación se examinan los delitos sobre la ordenación del territorio y el urbanismo desde el prisma de la delincuencia de cuello blanco, cuello azul, rosa y verde, procediendo después a su enfoque por la criminología ambiental con la posible aplicación de la Teoría de las ventanas rotas y su relación con las principales formas de corrupción. Así pues, como resultado de los capítulos anteriores, llegamos a una propuesta de compliance urbanístico para las personas jurídicas que desenvuelven sus actividades en el terreno del tráfico y usos del suelo así como la contratación pública, por lo que se ha procedido a realizar un mapa de riesgos, formular medidas de prevención para evitar que la persona jurídica incurra en responsabilidad penal por las conductas de sus integrantes y se realiza una valoración del compliance con vistas a la aprobación del Proyecto de Ley reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción y sus consecuencias para las empresas y Administraciones en cuanto a sus labores de prevención de la corrupción. Finalmente, ofrecemos las conclusiones que han arrojado el desarrollo de la investigación y la aportación personal