El capital social como eje dinamizador del desarrollo territorialaplicación al departamento del meta- colombia

Resumen

Resumen Cada territorio, es el protagonista de sus dinámicas de desarrollo territorial sostenible, a partir de la puesta en valor de sus recursos endógenos reales y potenciales, mediante la vertebración de sus agentes territoriales -instituciones, empresas, ciudadanos y sociedad-, como grandes bloques de actores que influyen directa o indirectamente en estas dinámicas. En este sentido, un aspecto determinante para fomentar el desarrollo de los territorios y la mejora del bienestar personal y social, es el capital social, entendido como un bien personal, comunitario y territorial de carácter intangible, necesario para el bienestar psíquico, emocional, económico para el desarrollo (individual y colectivo) y territorial, que se forma a partir de la interacción social, la confianza, la empatía y las acciones de conducta dentro de las que se incorporan normas, valores y aspectos socioeconómicos. En esta tesis doctoral, partiendo del desarrollo de un marco teórico sobre el capital social y su impacto en el desarrollo territorial, se ha aplicado un análisis detallado al departamento del Meta -Colombia-, territorio que se identifica con una serie de particularidades que le hacen tener una compleja dinámica territorial, de las cuales se puede destacar, entre otras, la violencia, ligada al conflicto armado; el negocio del narcotráfico (cultivos ilícitos); la explotación de recursos naturales; el crecimiento poblacional desbordado; la migración poblacional; el desplazamiento forzado; la multiculturalidad y una marcada desigualdad socioeconómica en el contexto territorial y poblacional. Todo esto influye de manera significativa en la generación y consolidación del capital social y en su incidencia en el territorio. Ante dicha situación, la presente investigación, tras la realización de un diagnóstico territorial en el Meta y específico de su capital social, se ha desarrollado una propuesta de mejora para el fomento del capital social, atendiendo a las debilidades y deficiencias planteadas en el árbol de problemas diseñado al respecto. Acorde a ello, dentro de la literatura del capital social, se han identificado diferentes aspectos que pudieran afianzar la construcción de relaciones de confianza, reciprocidad, cooperación, normas sociales y la acción colectiva, potentes herramientas que repercuten en el capital social y, por tanto, en las condiciones socioeconómicas del territorio y en su desarrollo. En línea con lo anterior, la presente investigación ha partido de un objetivo general, que ha consistido en diseñar propuestas de líneas estratégicas para fortalecer la contribución del capital social al desarrollo territorial en el departamento del Meta, contribuyendo con la mejora de las condiciones socio-económicas de los agentes territoriales al favorecer su vertebración, a partir del análisis del capital social, como elemento de desarrollo territorial. En cumplimiento del anterior, se ha establecido una serie de objetivos específicos, que se señalan a continuación: Desarrollar, a partir de la revisión de la literatura existente y de los trabajos previos más significativos, un concepto de capital social, mediante una serie de variables explicativas, así como su relación con el desarrollo territorial. Realizar un diagnóstico socio-económico del departamento del Meta. Identificar y determinar el capital social en el territorio objeto de estudio, según las variables que lo definen en este trabajo, agrupadas en la categoría estructural y cognitiva. Definir las principales debilidades y potencialidades que presenta el territorio en cuanto al desarrollo del capital social y su contribución al desarrollo territorial. Plantear propuestas de mejora respecto el capital social con la finalidad de contribuir de manera significativa al desarrollo territorial. En respuesta de los anteriores objetivos que han planteado las siguientes hipótesis: El nivel de capital social en el territorio es bajo sobre todo por la confianza, las relaciones horizontales, la participación social y la movilidad de los actores territoriales, vinculados con el mismo. Existe una relación directa entre el nivel del capital social y el desarrollo del territorio en el departamento del Meta. A partir del fortalecimiento del capital social pueden desarrollarse líneas estratégicas que respondan a las debilidades del territorio. La mejora del capital social en su contribución al desarrollo territorial requiere de la participación de los diferentes actores socio-económicos y la puesta en marcha de una serie de actuaciones que recojan las medidas territoriales, vertebradas con otras políticas a mayor escala territorial. Con la finalidad de conseguir los objetivos y validar las hipótesis planteadas en la tesis doctoral se ha realizado un análisis exploratorio descriptivo, partiendo de la revisión de la literatura científica del capital social, conceptual y su vinculación con el proceso de desarrollo territorial. Debido a la escasez de estudios previos sobre la temática tratada en el territorio de estudio y al estado incipiente de las bases de datos y fuentes de información dentro del mismo, se ha realizado una medición del capital social dentro de éste. Para ello se construyó un instrumento de medición en el que se tuvieron presentes diferentes índices, estudios y propuestas orientados a su medición, de los que se extrajeron una serie de indicadores vinculados a su identificación. En la selección de estos indicadores se dispusieron de aquéllos orientados a la identificación del capital social en los niveles de actuación -bridging y linking-, al tener como propósito determinar cómo actúa el capital social dentro del contexto comunitario y territorial. Para el procesamiento de la información recabada, se utilizaron los métodos estadísticos del Análisis de Redes Sociales (ARS), el Análisis de Componentes Principales (ACP) y el análisis inferencial con la aplicación del procedimiento de la prueba t, al ser considerados como los más idóneos para trabajar los datos recabados en esta investigación y poder identificar el capital social en el departamento del Meta y entre los grupos de desarrollo territorial establecidos en este territorio. A partir del análisis realizado, se concluye que los habitantes del territorio poseen bajos niveles de capital social, sustentado, en la existencia una mermada confianza en las instituciones de gobierno y en las personas que se encuentran fuera de su entorno más próximo. También se pone de manifiesto que existe una escasa participación en las organizaciones sociales y/o gubernamentales, así como una baja participación en las actividades de carácter democrático y de representación social, hecho que se considera influyente en las condiciones socioeconómicas que afronta el territorio. Además de ello, se identificó que, entre los municipios del departamento del Meta, existe una ligera diferencia en la concentración de capital social territorial, donde los municipios con un menor grado de desarrollo poseen un mejor enlace social, mayores niveles de cooperación institucional y organizacional, así como redes de cooperación territorial, integración social y seguridad. Este hecho es explicado por un crecimiento exponencial de los desplazamientos poblacionales, el aumento de la violencia urbana, falta de cobertura de necesidades por parte del sector público, problemas de orden social y otros factores económicos y sociales, en los municipios con mayor grado de desarrollo. A partir de lo anterior se corrobora que se requiere de la vertebración entre los diferentes actores territoriales para la puesta en marcha de acciones integradas en los procesos de planificación, encaminadas a mejorar el capital social y con ello las condiciones socioeconómicas de la población en el departamento del Meta, para avanzar en el desarrollo personal, social y territorial. Todo lo anterior se plantea, teniendo en cuenta que el capital social es un factor que contribuye al bienestar subjetivo y objetivo de la población, convirtiéndose en un determinante del desarrollo territorial. Entre las aportaciones más destacadas a partir del desarrollo de la investigación y la obtención de resultados, pueden señalarse las que figuran a continuación, poniéndose en valor la consecución de los objetivos establecidos al inicio del trabajo: - Sistematización de la literatura científica sobre los principales aspectos vinculados al capital social y el desarrollo territorial. - Definición del concepto de capital social, dentro del contexto académico y profesional y su rol en el desarrollo territorial. - Realización de un diagnóstico socio-económico del departamento del Meta, en el que se establece su posicionamiento en referencia a los departamentos en los que se integra como región natural y como región administrativa, Orinoquía y Región Administrativa y de Planificación Especial (RAPE). - Identificación de la composición y estructura del capital social en el departamento del Meta. - Determinación de que el nivel de desarrollo de un territorio específico es influyente en la concentración de capital social y viceversa. - Desarrollo de una propuesta metodológica para la generación y aumento del capital social, como contribución para potenciar los procesos de endogenización territorial y la formulación de políticas públicas, en cuanto, a las desigualdades socioeconómicas, la pobreza, el bienestar social, la seguridad y la sustentabilidad medioambiental. Con el desarrollo de este trabajo, a partir de los resultados obtenidos, los análisis y el alcance realizado, se abre la puerta para el planteamiento de nuevas líneas de investigación vinculadas al capital social y el desarrollo territorial, a partir de la profundización de los parámetros e indicadores sobre la medición del capital social, estableciendo nuevas líneas de acción en términos cuantitativos y cualitativos, abriendo su aplicación a otros territorios.