Burocracia urbanística, ciclo económico y urbanismo eficaz y productivo en España. Los casos andaluz y valenciano

  1. Manuel J. Marchena-Gómez 1
  2. José Luis Alegría-Fernández 1
  3. Francisco J. Vázquez-Pinillos 1
  1. 1 Universidad de Sevilla
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    Universidad de Sevilla

    Sevilla, España

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Revista:
Ciudad y territorio: Estudios territoriales

ISSN: 1133-4762

Año de publicación: 2019

Número: 200

Páginas: 265-280

Tipo: Artículo

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Resumen

¿Cómo aplicar un urbanismo eficaz y práctico en el siglo XXI? Sobre todo, en un momento lleno de incertidumbre, líquido, global y de pretendida salida de la denominada crisis. En efecto, son tres, los factores de contexto que explican buena parte de los conflictos del urbanismo en el primer cuarto de nuestro siglo: en primer lugar, las evidencias macroeconómicas que nos abren el camino a la salida de la crisis global, que supone a nuestro juicio un enfoque en clave de cambio de ciclo. Por consiguiente, y en segundo lugar, se aprecia un proceso selectivo del objeto de inversión, traducido en la adecuación de la demanda real a la inversión, y en gran medida, a la financiación diferencial y segura. En tercer lugar, si bien los anteriores argumentos evidencian la notable recuperación y cambio en la función inversora, existe una disimilitud en la función reguladora de las administraciones públicas que, en definitiva, son la fuerza reguladora del impulso urbanístico.

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Nuestra conclusión es que no son deseables los movimientos de péndulos entre una visión neoliberal y de todo urbanizable versus el extremo contrario de la rigidez cuasi soviética en la no mutación de suelos. O fijaciones casi demiúrgicas en el papel atemporal y el “deber ser” del plan general. Las ciudades están hoy mejor ordenadas porque hay planificación urbanística, pero este planeamiento no es capaz de responder a los cambios de la globalización, la economía financiera y los ciclos económicos (Ver para Andalucía, los datos del Anuario Joly, 2018). El planeamiento urbanístico se adapta malamente a la liquidez –en el sentido de Bauman-de nuestro siglo XXI, pero sigue siendo imprescindible para concebir modelos urbanos y territoriales más coherentes, y delimitar la propiedad privada para satisfacer las necesidades del común de la sociedad. Sobre todo, cuando los urbanistas y el urbanismo están mal pagados, y particularmente bajo sospecha permanente, es absolutamente necesario y depende de la voluntad política en general y de la alta regulación de este sector en particular, que los funcionarios públicos y los promotores y contratistas se entiendan en un ámbito de normalidad, defendiendo y acotando de forma positiva sus respectivos y legítimos campos de responsabilidad. Mejor el consenso en el planeamiento que la imposición de un plan inviable (VV.AA., 2018).

Financiadores

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Fuente de los datos: Dialnet