El Feminismo Institucional en las políticas públicas de igualdad de género del Ayuntamiento de Madrid 1999-2019

Résumé

Esta tesis aborda el tema del Feminismo Institucional a nivel municipal, a través del estudio de caso del Ayuntamiento de Madrid entre 1999 y 2019. Para hablar de Feminismo Institucional es necesario enfocarse en dos elementos, en primer lugar en la existencia de una estructura establecida por el gobierno capaz de promover políticas con objetivos feministas y en segundo lugar, las oportunidades que desarrolla dicha estructura de políticas de igualdad para dar acceso a la participación del movimiento de mujeres y feministas en el proceso político. En el ámbito del análisis del Feminismo Institucional y las políticas de igualdad las investigaciones se han enfocado en llevar a cabo estudios comparativos de diversos países occidentales, y en el caso de España en explorar los niveles central y autonómico, y en menor medida el municipal, mucho menos si se trata del Ayuntamiento de Madrid. Sin embargo, es necesario continuar ampliando las referencias empíricas a nivel municipal a través del estudio de caso, sobre todo si tomamos en cuenta el potencial que tienen los gobiernos locales debido a su cercanía con la población, lo cual representa una oportunidad para establecer alianzas entre los/as actores/as involucrados en las políticas de igualdad y otras/es actoras/es feministas para defender objetivos más feministas en el proceso de las políticas públicas. Por lo tanto, el objetivo principal de esta investigación es identificar los principales factores y actores/as que contribuyen a la conformación de un Feminismo Institucional a nivel local para llevar a cabo políticas públicas con objetivos feministas. Para cumplir con el objetivo planteado el análisis empírico se dividió en dos partes, en la primera, el proceso de establecimiento y desarrollo histórico de la dimensión institucional del feminismo en el Ayuntamiento de Madrid a partir del establecimiento de la primera Concejalía de Promoción de la Igualdad y Empleo en el año de 1999 y al mismo tiempo, se estudió el papel que tuvieron las/os actoras/es en dichos cambios a través de la metáfora del ¿triángulo de terciopelo¿. En la segunda parte del análisis, se examinó la forma en la que se interpreta la igualdad de género en los diversos planes de igualdad que se han diseñado en estos últimos 20 años a través del Análisis Crítico de Marcos. Por lo tanto las técnicas de esta investigación fueron exclusivamente cualitativas, mediante la realización de entrevistas en profundidad de tipo semiestructurado a 18 actores clave y el análisis de cuatro documentos de política. Se concluye que los factores y actoras/es más relevantes que permitieron mantener un Feminismo Institucional en el Ayuntamiento de Madrid fueron: el nivel en el organigrama de la estructura de igualdad; la sensibilidad, compromiso y experiencia con las políticas de igualdad y los intereses feministas de las responsables de la estructura municipal de políticas de igualdad; la presencia de personal especializado en políticas de igualdad; una coyuntura política de cambio; v) la presencia de un partido político de izquierda; la confianza en el Estado por parte de las actoras del movimiento feminista; y la influencia supraestatal y subestatal. Finalmente se concluye que las políticas de igualdad del Ayuntamiento de Madrid mostraron un avance en sus enfoques dirigidas hacia marcos cada vez más feministas, que reflejan la participación de los/as actores/as del movimiento feminista y de mujeres, las agentes de igualdad y las responsables de la estructura de igualdad.